方燕是律師界有名的“俠女”,作為全國人大代表、“2023年度法治人物”、全國婦聯權益部兼職副部長,她長期以來關注婦女權益保護領域,用“愛心”與“使命”踐行法治的擔當。在全國人大常委會審議通過反家庭暴力法八周年到來之際,方燕接受了中國婦女報全媒體記者專訪。
問:《中華人民共和國反家庭暴力法》頒布至今已經八年了,實施過程中,國務院婦兒工委、全國婦聯會同各有關部門建立了聯動合作機制,您覺得這種聯動合作的效果如何?
反家庭暴力是一個系統性工程,需要多部門配合協調。自反家庭暴力法頒布實施以來,各地都在探索婚姻家庭糾紛預防化解和反家庭暴力的工作機制。今年,全國人大常委會將反家暴工作情況納入監督工作計劃,8月28日,國務院婦女兒童工作委員會副主任兼辦公室主任黃曉薇同志受國務院委托,向全國人大常委會全體會議作關于反家庭暴力工作情況的報告。在黃曉薇同志的報告中,我們欣喜地看到,反家暴工作納入了規劃綱要,強化了政策指導,加強了聯動會商,各地因地制宜建立了多部門聯動機制,打通“事先預防、事中干預、事后救濟”各環節,創造了“公安+民政+婦聯”、“法院+公安+社區”等多種基層聯動模式,探索提供“一站式”服務,有力提升了工作質效。我個人在工作中也有體會,在黨委領導、政府主導下,婦兒工委辦、有關部門、婦聯組織在普法宣傳、制度設計、聯動干預、救助幫扶各方面,積極主動作為,齊抓共管共治,我國反家庭暴力法實施成效顯著,反家庭暴力工作實現了新發展,社會主義家庭文明新風尚進一步弘揚,國家發展、民族進步,社會和諧之基更加堅實。
問:您覺得反家庭暴力法實施以來,社會公眾對于反家庭暴力的意識和態度有哪些變化?
我作為一名律師、陜西省女法律工作者協會會長,一直積極參與反家庭暴力的普法宣傳工作。我們“女法協”會員在全省開展法治巡講,累計組織普法“六進”講座近千場,反家暴宣傳是重要的內容。這八年來,主流媒體廣泛宣傳,多部門聯合宣教,典型案例提供指引,全社會齊上陣宣示國家對家庭暴力“零容忍”態度。在普法工作中我深刻感受到,大家反家庭暴力意識逐步提高,家庭暴力受害人自我保護意識日益增強,反家庭暴力救助途徑更加暢通了,涉家庭暴力的人身傷害犯罪案件數量在不斷下降?!凹彝ケ┝`法”“家暴并非家務事”“反家庭暴力人人有責”等理念深入人心。
問:女性如果遭遇家庭暴力,她們要怎么做,都有哪些維權途徑?
如果遇到家庭暴力,女性朋友們首先要盡最大可能保證自己和孩子的人身安全。如有生命危險,要大聲呼救或尋找機會撥打報警電話。請求公安機關對施暴者發出告誡書或者給予行政處罰,同時要注意收集證據,盡快就近到醫院診治,記錄傷情。婦聯作為婦女的娘家人,協調聯動政府部門、司法機關和社會力量為受害婦女兒童提供支持服務,與最高人民檢察院聯合開展“關注困難婦女群眾,加強專項司法救助”活動,2022年至2023年6月,專項司法救助活動共救助因案致困婦女38759人,發放司法救助金4.5億元,把家庭暴力受害婦女作為重點幫扶對象。2016至2022年,婦聯組織通過12338婦女維權公益服務熱線等渠道受理家庭暴力投訴25.2萬余件次,為受害婦女兒童提供法律咨詢、心理輔導等服務。遭受家暴的女性可以找當地婦聯求救,或撥打12338維權服務熱線,尋求維權援助。還可以向人民法院申請人身安全保護令,隔離施暴者防止家庭暴力升級加重。2016年以來,各級人民法院共簽發人身安全保護令1.5萬余份。
問:您認為,反家庭暴力方面,還有哪些需要進一步完善、改進的地方?
我建議各部門可以多調查多研究多試點,探索明確可行的家暴案件多機構合作處置流程,制定規范統一的家暴告誡書模板,完善反家庭暴力法發揮法律效能的結構性工具。同時,提高法律宣傳針對性精準性覆蓋率,如針對農村、經濟欠發達地區等,針對婦女、未成年人、老年人、殘疾人等重點群體,要通過多種形式反復宣傳,進一步幫助家暴被害人明確家庭暴力發現報告途徑、可提供的救助服務以及證據收集方式等,提升自我救助能力。此外,反家暴還應形成社會共治,發揮好社會組織、專業力量創新基層反家暴方式的獨特作用。
反家庭暴力法的實施,是社會文明進步的體現,是我國人權事業的重要進步。我們要認真貫徹落實習近平總書記關于促進男女平等和婦女全面發展的重要主張,踐行全球文明倡議,對家暴零容忍,反家暴的腳步一刻也不能松懈,貫徹落實好反家庭暴力法律法規,建立健全家暴保護的政策體系,保障和實現婦女兒童的合法權益。反家暴工作承載著人民對美好生活的向往,是全社會的共同責任,也是我作為人大代表的職責使命。